教育部關(guān)于做好2016年全國成人高校
考試招生工作的通知教學(xué)[2016]7號
各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
　　
　　成人高等教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。2016年全國成人高校考試招生工作，要貫徹黨的教育方針，落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試安全體系，切實保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。現(xiàn)就做好2016年全國成人高?？荚囌猩ぷ鞯挠嘘P(guān)要求通知如下。
　　
　　一、確保成人高考安全平穩(wěn)順利
　　
　　1.完善政府部門協(xié)作機(jī)制。各省級高校招生委員會要按照《教育部等10部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號）要求，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機(jī)制。各省級教育行政部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考中介等專項行動?？荚嚻陂g要會同本地聯(lián)席會議有關(guān)成員單位成立成人高考安全保衛(wèi)小組，實時搜索、監(jiān)測、研判涉考有害信息，及時處置涉及本省以及服務(wù)器在本省的有害信息，及時匯總并向教育部成人高考安全保衛(wèi)小組上報其他有害信息。
　　
　　2.加強(qiáng)考試關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。各地要全面梳理排查近年來成人高考存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，確保命題、制卷、運(yùn)輸、保管、施考、評卷、錄取等全過程的保密安全。要全面提高技術(shù)防范能力，考試必須全部安排在國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點進(jìn)行，相關(guān)學(xué)校有義務(wù)承擔(dān)考試任務(wù)并按要求做好工作。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點的日常維護(hù)和升級，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用高科技手段實施作弊等違規(guī)行為。要積極推進(jìn)“一題多卷”模式，提高考試安全主動防御能力。
　　
　　3.強(qiáng)化考試隊伍建設(shè)。各級招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對考試工作人員的教育和培訓(xùn)，大力開展理想信念教育和法治警示教育，全方位開展考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員遵紀(jì)守法意識、安全保密意識和組織實施考試的工作能力。要建立健全考務(wù)及安全保密人員檔案管理制度，選聘信得過、靠得住的人員承擔(dān)考務(wù)和安全保密工作。要積極爭取支持，根據(jù)實際制定政策，對參與監(jiān)考、評卷和錄取的考試招生工作人員付給相應(yīng)的勞動報酬。
　　
　　4.開展誠信考試教育。要構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高?？荚囌猩\信體系，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。要針對生源特點，創(chuàng)新誠信考試宣傳教育形式，提高針對性。要重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關(guān)條款的宣傳，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容。要繼續(xù)完善考生誠信檔案，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，逐步對接社會征信體系。
　　
　　二、確保招生錄取公平規(guī)范有序
　　
　　5.科學(xué)編制招生來源計劃。各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)成人高等教育需求的分析預(yù)測，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、報名人數(shù)等因素，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分體現(xiàn)成人高等教育為在職從業(yè)人員服務(wù)、以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的特點，嚴(yán)格執(zhí)行脫產(chǎn)、業(yè)余、函授等學(xué)習(xí)形式的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)高?？茖W(xué)編制招生來源計劃。要堅決削減辦學(xué)條件差、管理不規(guī)范、社會需求不足的高校及相關(guān)專業(yè)招生計劃。
　　
　　6.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各省級高校招生委員會、教育行政部門要認(rèn)真落實考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。要加強(qiáng)對成人高校函授站點的監(jiān)管，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和條件。要會同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)對報名、考試、錄取全過程監(jiān)督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、通過減少培養(yǎng)環(huán)節(jié)降低培養(yǎng)成本進(jìn)行生源競爭等行為。要科學(xué)劃定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，保證錄取新生達(dá)到接受高一層次教育的基本要求。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，參照執(zhí)行普通高校招生“26個不得”工作禁令。各成人高校不得以錄取人數(shù)不足以開班為由取消相關(guān)省份已對外公布的招生計劃，要加強(qiáng)新生入學(xué)審查，嚴(yán)格學(xué)籍注冊管理，防止冒名頂替或套讀考生上學(xué)。
　　
　　7.強(qiáng)化高校招生信息公開。各地和各成人高校要認(rèn)真落實教育部關(guān)于深入實施高校招生陽光工程和進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的要求，進(jìn)一步建立和完善招生信息公開機(jī)制，加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，全面、及時、準(zhǔn)確公開招生政策、高校招生資格、高校招生簡章、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果。要暢通考生申訴渠道，完善舉報和申訴受理機(jī)制，及時受理考生來信來訪，切實維護(hù)考生正當(dāng)權(quán)益。
　　
　　8.做好招生服務(wù)和宣傳。各地要進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。要周到細(xì)致地為殘疾考生提供考試便利。要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳國家考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對不實宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。各地和高校要依據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號），公布監(jiān)督舉報渠道，及時妥善處置高校招生信訪問題。
　　
　　三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　9.落實考試招生安全責(zé)任制。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前國家教育統(tǒng)一考試招生所面臨的嚴(yán)峻形勢，高度重視成人高考安全。各省級高校招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整治考風(fēng)考紀(jì)、組織考試和實施錄取的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要把安全保密作為第一要務(wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)。地方各級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要層層簽訂安全責(zé)任書，把安全保密工作責(zé)任落實到崗、到人。要明確每個部門、每個崗位的工作職能和安全管理雙重職責(zé)，關(guān)鍵和重點崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機(jī)制。
　　
　　10.嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。各地和各成人高校要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴(yán)肅處理。對違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴(yán)肅處理，并對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的嚴(yán)重作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　2016年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間為10月29日、30日。考試依據(jù)2011年版《全國各類成人高等學(xué)校招生復(fù)習(xí)考試大綱》命題，?？破瘘c升本科招生專業(yè)所對應(yīng)的考試科目按《?？破瘘c升本科專業(yè)與統(tǒng)一考試科目對照表》（教學(xué)〔2007〕6號文件附件三）執(zhí)行。
　　
　　請各省級教育行政部門速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有成人高校。
　　
　　附件：　　1.2016年全國成人高校招生辦法　　2.2016年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間表　　3.2016年全國成人高校招生工作進(jìn)程表